La estrategia europea abre una oportunidad para avanzar en el retorno de los ingresos ETS, la simplificación normativa y la coordinación con la OMI
El Consejo de Transportes de la UE ha adoptado sus conclusiones sobre la Estrategia Industrial Marítima Europea y la estrategia portuaria con un mensaje relevante para el sector: reconoce el papel estratégico del transporte marítimo europeo, mantiene la referencia a un marco estable de ayudas de Estado y pide reducir cargas regulatorias. Sin embargo, en algunos de los asuntos más importantes para las navieras, el texto se queda por debajo de las necesidades planteadas por el sector.
Uno de los puntos más relevantes es el destino de los ingresos procedentes de la recaudación de los derechos de emisión del EU ETS marítimo. El Consejo se limita a “animar a los Estados miembros” a utilizar estos ingresos para apoyar la transición energética del sector. Para ANAVE, esta formulación resulta insuficiente. La asociación considera necesario garantizar el retorno de los fondos ETS al transporte marítimo mientras el régimen europeo siga aplicándose al sector.
Estos ingresos deberían revertir de forma finalista en la renovación de la flota, la eficiencia energética, la adaptación tecnológica de los buques, el despliegue de combustibles alternativos, las infraestructuras portuarias y energéticas, y la reducción del diferencial de coste entre los combustibles convencionales y las opciones más sostenibles.
El ETS concentra también otras preocupaciones que no quedan resueltas en las conclusiones. Entre ellas, la posible ampliación del régimen a buques de menos de 5.000 GT. Desde el sector se considera que el umbral actual ya cubre alrededor del 90% de las emisiones y que rebajarlo generaría una carga administrativa desproporcionada para pymes y servicios regionales. También se reclama mantener más allá de 2030 las exenciones aplicables a islas y regiones ultraperiféricas, extender un tratamiento equivalente a Ceuta y Melilla, y evitar que el ETS incentive desvíos de carga hacia la carretera en rutas con origen o destino insular.
Otra cuestión central es la coordinación con la OMI. Las conclusiones del Consejo reconocen la necesidad de adaptar FuelEU Maritime, el Reglamento MRV y el EU ETS marítimo cuando se adopten medidas globales en la OMI, con el fin de evitar dobles pagos, duplicidades administrativas y solapamientos regulatorios. Esta referencia coincide con una premisa esencial para los armadores: una regulación climática para el transporte marítimo solo será plenamente eficaz si es global y se aplica en condiciones equivalentes a la flota mundial.
El Consejo también recoge dos demandas recurrentes del sector: asegurar la disponibilidad de combustibles alternativos seguros, sostenibles, suficientes y a precios competitivos, y simplificar los marcos de seguimiento, notificación y verificación del ETS y FuelEU. En este ámbito, los armadores reclaman una mayor alineación de las obligaciones de monitorización, el tratamiento de las escalas frecuentes, los tramos exentos y no exentos, los criterios sobre biocombustibles, el traslado de costes y los calendarios de cumplimiento.